Het is noodzakelijk om gemeentebelastingen te heffen om de begroting en het financiële meerjarenplan in evenwicht te houden.
Op de openbare wegen komt regelmatig papier van drukwerk terecht evenals van gelijkgestelde producten.
Het beginsel ‘de vervuiler betaalt’ betekent dat de kosten voor maatregelen ter voorkoming, vermindering en bestrijding van verontreiniging en voor het herstellen van schade voor rekening zijn van de vervuiler.
Niet-geadresseerde drukwerken worden in brievenbussen achtergelaten, zonder dat de bestemmeling hierom heeft verzocht en, zoals gelijkgestelde producten, vaak vrijwel onmiddellijk bij het afval belanden.
De gemeente maakt kosten voor de ophaling en de verwerking van het afval dat gegenereerd wordt door de verspreiding van het niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten.
Een vrijstelling van de belasting voor verenigingen, adviesraden, onderwijsinstellingen, non-profitorganisaties, overheidsinstellingen, wijkcomités en politieke partijen (of kandidaten bij verkiezingen) is te verantwoorden, gelet op het feit dat de door deze personen en verenigingen uitgegeven drukwerken veelal louter informatief en ter ondersteuning en bekendmaking van de werking van de vereniging zijn uitgegeven en deze verenigingen vaak taken van algemeen nut op zich nemen.
De verspreiding van publicaties die aan een duidelijke informatiebehoefte voldoen (met name deze die minstens 40% niet-publicitaire / redactionele tekst bevatten, worden vrijgesteld van de belasting, aangezien deze publicaties veelal voor de inwoners van de gemeente nuttige informatie bevatten en bijgevolg niet onmiddellijk zullen worden weggegooid.
Deze belasting zal er ook toe bijdragen dat de papierberg wordt verminderd en het principe ‘de vervuiler betaalt’ wordt toegepast.
Vanaf 1 januari 2025 vormen Wachtebeke en Lochristi de nieuwe fusiegemeente Lochristi. Zolang zij niet worden opgeheven blijven de belastingreglementen gelden voor het grondgebied waarvoor zij werden aangenomen en worden zij van rechtswege opgeheven eind 2025. Het is aangewezen het belastingreglement en de aanslagvoeten tijdig gelijk te schakelen voor het volledige grondgebied van de nieuwe fusiegemeente Lochristi in afwachting van de vaststelling van een nieuw reglement voor de fusiegemeente.
Het is aangewezen vrijstellingen toe te voegen voor drukwerk kleiner of gelijk aan een A4, met een maximumgewicht van 8 gram en dit 4x per jaar en per aanvrager enerzijds, en voor handelaars voor wie de toegang tot hun handelszaak belemmerd is door openbare werken, naar analogie met de vrijstellingen die hiervoor voorzien zijn in Wachtebeke.
Verder wordt voorgesteld het reglement te actualiseren voor wat betreft de aangifteplicht en de bezwaarprocedure (onder andere elektronische indiening), conform de andere gemeentelijke belastingreglementen.
Artikelen 41, 162 en 170 §4 van de Grondwet;
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017; artikelen 40 en 41, 14°
Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;
Decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen van 30 mei 2008;
Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen;
Het bestuursdecreet van 7 december 2018;
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA);
De ministeriële omzendbrief KB/ABB 2019/2 d.d. 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit;
Gemeenteraadsbesluit van 22 december 2022 betreffende vaststelling "belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten" van 2023-2025.
Artikel 1 Het belastingreglement “belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten” van 2023-2025, zoals vastgesteld bij gemeenteraadsbesluit van 22 december 2022 wordt met ingang van 1 januari 2025 voor aanslagjaar 2025 gewijzigd, vervangen en gecoördineerd volgens onderstaande tekst:
Belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten (gecoördineerde versie vanaf 1 januari 2025)
Vastgesteld bij gemeenteraadsbesluit van 22 december 2022 gewijzigd en gecoördineerd bij gemeenteraadsbesluit van 19 december 2024
Artikel 1 Er wordt voor aanslagjaar 2025 een gemeentebelasting gevestigd op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten, ongeacht of ze in brievenbussen worden gedeponeerd dan wel op de openbare weg worden verspreid.
Artikel 2 Onder drukwerk wordt verstaan: bedrukt papier of karton (o.a. folders, brochures, kranten, catalogi, flyers, edm. (niet-limitatieve opsomming)).
Onder gelijkgestelde producten wordt onder meer verstaan: alle stalen en reclamedragers van gelijk welke aard tot gebruik, verbruik of aankoop van diensten, producten of transacties. Deze opsomming is niet limitatief.
Onder verspreiding wordt verstaan het systematisch achterlaten van het drukwerk zonder adressering in de brievenbussen van woningen, zonder dat de bestemmeling hiervoor enig initiatief heeft betoond of het verspreiden op de openbare weg.
Collectieve adresaanduiding per straat of gedeeltelijke adresvermelding wordt niet beschouwd als zijnde geadresseerd.
Artikel 3 De belasting is verschuldigd op het ogenblik van de verspreiding van het drukwerk of een daarmee gelijkgesteld product.
Artikel 4 De belasting is verschuldigd door de uitgever of de verspreider of, indien die niet gekend zijn, door diegene onder wiens handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of de daarmee gelijkgestelde producten worden verspreid.
De fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of gelijkgestelde producten worden verspreid is hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting. Indien een drukwerk of gelijkgesteld product betrekking heeft op meerdere fysieke of rechtspersonen onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of gelijkgestelde producten worden verspreid, is elk van deze fysieke of rechtspersonen hoofdelijk aansprakelijk tot betaling van de belasting in zijn geheel.
Artikel 5 De belasting voor de niet-geadresseerde drukwerken en de gelijkgestelde producten wordt vastgesteld per gewicht en per verspreid exemplaar en als volgt:
| Gewicht |
per exemplaar |
| tot en met 40 gram |
0,01 euro |
| tussen 40 en 150 gram |
0,03 euro |
| meer dan 150 gram |
0,05 euro |
Behoudens andersluidende aangifte, zal de bedeling worden verondersteld plaats te hebben gevonden voor het volledige grondgebied van de gemeente Wachtebeke (3.500 bussen).
De belasting wordt berekend per verspreiding, met een minimum van 25,00 euro per verspreiding.
Artikel 6 De door de hiernavolgende personen, rechtspersonen, verenigingen, verspreidingen van niet-geadresseerde drukwerken of gelijkgestelde producten, zijn van de belasting vrijgesteld:
Zijn eveneens vrijgesteld :
Bedeling van reclamedrukwerk dat verspreid wordt door handelaars die geconfronteerd worden met openbare werken voor hun handelszaak waardoor geen doorgaand verkeer mogelijk is, worden ook vrijgesteld. De vrijstelling is van toepassing voor de volledige duur van de hinder. De vrijstelling moet aangevraagd worden ten laatste 7 kalenderdagen voor de verspreiding van het reclamedrukwerk bij het college van burgemeester en schepenen van Lochristi.
Artikel 7 Voor deze belasting geldt een aangifteplicht. De belastingplichtige moet in elk aanslagjaar aangifte doen bij het gemeentebestuur tegen de 15e van de maand volgend op het kwartaal (dus 15 april voor het eerste kwartaal, 15 juli voor het tweede kwartaal, 15 oktober voor het derde kwartaal, 15 januari van het daaropvolgende kalenderjaar voor het vierde kwartaal). De belastingplichtige kan hiervoor het door de gemeente ter beschikking gestelde aangifteformulier gebruiken. De aangifte dient alle inlichtingen te bevatten, nodig voor het vestigen van de aanslag.
Ingeval van periodieke verspreidingen kan een tijdige aangifte na de eerste verspreiding, ook gelden voor de daaropvolgende verspreidingen tijdens hetzelfde aanslagjaar.
De aangifte dient alle noodzakelijke inlichtingen te bevatten voor het vestigen van de aanslag, inzonderheid het gewicht en het aantal verspreide exemplaren van het drukwerk of daarmee gelijkgesteld product.
De aangifte kan via één van de volgende kanalen worden ingediend
- e-mail: belastingen@lochristi.be;
- post: Financiële dienst, Dorp-West 52, 9080 Lochristi.
Artikel 8 Bij gebrek aan een aangifte of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte kan de belastingplichtige van ambtswege worden belast volgens het brievenbusaantal zoals omschreven in artikel 5, voorlaatste lid, met dien verstande dat de bedeling zal worden verondersteld plaats te hebben gevonden voor het volledige grondgebied van de gemeente Lochristi.
Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
Artikel 9 De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier, dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen. Het bedrag van de belasting mag ingekohierd worden vanaf de 15e van de maand volgend op het kwartaal (dus 15 april voor het eerste kwartaal, 15 juli voor het tweede kwartaal, 15 oktober voor het derde kwartaal, 15 januari van het daaropvolgende kalenderjaar voor het vierde kwartaal).
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 10 De overeenkomstig artikel 8 ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met een bedrag gelijk aan de helft van de verschuldigde belasting. Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.
Artikel 11 De belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger kan tegen een aanslag bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen.
Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend (per post of per email: belastingen@lochristi.be) binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet.
Binnen vijftien dagen na de indiening van het bezwaar wordt een ontvangstmelding verzonden.
Als de belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger dat in het bezwaarschrift heeft gevraagd, zal de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger uitgenodigd worden op een hoorzitting.
De procedure verloopt in overeenstemming met het Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, met latere wijzigingen.
Artikel 2 De wijzigingen treden in werking op 1 januari 2025 voor de (belastbare) feiten na die datum. Het gemeenteraadsbesluit van 22 december 2022 betreffende de vaststelling van het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten, blijft van toepassing voor de belastbare feiten die zich hebben voorgedaan vóór 1 januari 2025.
Artikel 3 Dit besluit wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen en wordt ter kennisname bezorgd aan de toezichthoudende overheid.
Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan de toezichthoudende overheid en aan de financieel directeur.