Besluit Gemeenteraad
Retributiereglement op begraafplaatsen 2023-2025. Ter vaststelling.
Rudy Van Cronenburg, Burgemeester
Piet Penneman, Peter Van Bambost, Eddy Heirwegh, Schepenen
Christine Bax, voorzitter BCSD
Linda Van Himme, Ronny Droesbeke, Dirk Ongenae, Ruud Smeets, Rudy Lootens, Diederik Lacayse, Antoon De Baets, André Chalmet, Heidi Misseghers, Frederik Braeckman, Michiel Van Eetvelde, Gemeenteraadsleden
Lise Gosseye, Waarnemend Algemeen Directeur
Onderwerp en motivering
In het najaar 2019 werden verschillende belasting- en retributiereglementen gestemd. Enkele van deze reglementen werden doorheen de jaren reeds aangepast of pas later ingevoerd. Denken we bijvoorbeeld aan het GAS-reglement (later ingevoerd) of het retributiereglement op de begraafplaatsen (aangepast).
Eén van deze financiële reglementen is het belastingreglement op niet-geadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten. Eén van de bedrijven die door dit reglement is gehouden tot het betalen van een belasting heeft een rechtszaak aangespannen tegen de gemeente Wachtebeke en heel wat andere gemeenten met een soortgelijk reglement.
Naar aanleiding van deze rechtszaak is gebleken dat een vormvereiste in de bekendmaking voor discussie vatbaar is. Alle reglementen worden gepubliceerd op de gemeentelijke website onder reglementen maar ook onder de pagina ‘bekendmakingen’. Deze digitale bekendmaking, die Wachtebeke sinds de invoering van het notuleringspakket hanteert blijkt nog enigszins ter discussie te staan. Er zijn al enkele rechtszaken waar de rechter heeft geoordeeld dat het voorleggen van de digitale logs gelijk staat aan het inschrijven van de bekendmaking in een analoog, papieren register. Dit is evenwel nog geen vaste rechtspraak.
De advocaat die onze belangen behartigt in dit dossier heeft ons aangeraden om – in afwachting dat dit vaste rechtspraak wordt – onze belasting- en retributiereglementen opnieuw te laten stemmen door de gemeenteraad en bekend te maken via de website én via het papieren register. Dit om eventuele discussies uit te sluiten.
Sinds september 2022 zijn we opnieuw gestart met de bekendmaking in het papieren register.
De reden waarom we de gelegenheid niet aanwenden om de reglementen inhoudelijk onder de loep te nemen is omdat de inhoud van de verschillende reglementen staande blijft of – indien het nodig was – dit reeds in een gewijzigde vorm aan de raad werd voorgelegd. Met het oog op de vrijwillige samenvoeging met het lokaal bestuur Lochristi dienen al deze reglementen vergeleken te worden met deze in Lochristi in de komende periode (2023-2024) voor harmonisering.
Regelgeving
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 2 en art. 40, § 3;
De Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;
Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, invordering en geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;
Gemeenteraadsbeslissing van 23 december 2021 betreffende de het retributiereglement op de begraafplaatsen.
Publieke stemming
Besluit
Artikel 1 De gemeenteraad heft het retributiereglement op de begraafplaatsen op met ingang van 1 januari 2023.
Artikel 2 De gemeenteraad stelt het retributiereglement op de begraafplaatsen 2023-2025 vast als volgt:
Artikel 1 – asverstrooiing en natuurbegraving
Bij asverstrooiing en natuurbegraving wordt een eenmalige kost aangerekend voor het bevestigen van een naamplaatje op de herdenkingszuil.
Artikel 2 – grafkelder of urnenkelder
Bij de eerste begraving van een stoffelijk overschot in een graf- of urnenkelder wordt een eenmalige kost aangerekend volgens de tarieven in dit reglement.
Artikel 3 – niet-concessie
§ 1 Een niet-concessie wordt afgesloten voor 10 jaar. Deze termijn valt samen met de wettelijke grafrust.
§ 2 Een niet-concessie is kosteloos.
§ 3 Een niet-concessie is niet mogelijk voor een urnenkelder of grafkelder.
§ 4 Bij het verstrijken van de termijn kan een niet-concessie omgezet worden in een betalende concessie volgens de tarieven in dit reglement. De omzetting van een niet-concessie naar een (betalende) concessie kan gepaard gaan met bijkomende kosten voor ontgraving en herbegraving. Deze kosten zijn ten laste van de nabestaanden die de concessie hernieuwen.
Artikel 4 – concessie
§ 1 Een concessie is mogelijk voor een periode van 15, 30 en 50 jaar.
§ 2 Een concessie is betalend.
Artikel 5 – hernieuwing concessie
Na het verstrijken van de termijn kunnen nabestaanden de (niet-)concessie verlengen of hernieuwen volgens de tarieven in dit reglement.
Artikel 6 – bijzetting
Bij een bijzetting van een urne of een kist wordt er een eenmalige kost volgens de tarieven in dit reglement.
Artikel 7 – ontgraving en verplaatsing
§ 1 Bij het ontgraven van stoffelijke overschotten wordt een eenmalige kost aangerekend volgens de tarieven in dit reglement.
§ 2 Deze kost is niet verschuldigd voor opgravingen en verplaatsingen:
- die door de gerechtelijke overheid worden bevolen
- die gebeuren omwille van de verandering van de bestemming van de begraafplaats of het columbarium
- van oorlogsslachtoffers gestorven in dienst van het vaderland.
Artikel 8 – kinderen
Voor kinderen tot en met 12 jaar wordt bij het berekenen van het verschuldigde tarief voor de betalende concessies een mindering toegepast van 50%.
Deze mindering is bijgevolg niet van toepassing voor de kosten die worden aangerekend voor naamplaten, een eerste begraving in een graf- of urnenkelder en een ontgraving en verplaatsing.
Artikel 9 – niet-inwoners
Voor niet-inwoners wordt een toeslag van 50% aangerekend op de gangbare tarieven in dit reglement.
Artikel 10 – betaling
De concessievergoeding dient vooraf betaald te worden bij aanvraag van de concessie.
Bij vroegtijdige beëindiging van de concessie zal de concessievergoeding noch geheel, noch gedeeltelijk worden terugbetaald.
Artikel 11 – tarieven
Artikel 12 – inwerkingtreding
Dit reglement wordt van kracht vanaf 1 januari 2023. Voor alle begravingen, aangegane concessies en hernieuwingen die dienen te gebeuren vanaf 2023 gelden de tarieven volgens dit reglement.
Artikel 13 – overgangsbepaling
Voor die concessies waarvan de hernieuwing moest plaatsvinden vóór 1 januari 2022 maar waarvoor nog niet de nodige kennisgevingen gebeurden overeenkomstig het huishoudelijk reglement van de begraafplaatsen, blijft eenmalig het retributiereglement van 28 juni 2021 van toepassing.
Het retributiereglement op begraafplaatsen, zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 23 december 2021 blijft van toepassing voor de belastbare feiten die zich hebben voorgedaan vanaf 1 januari 2022 en vóór 1 januari 2023, maar wordt opgeheven voor de belastbare feiten die zich voordoen vanaf 1 januari 2023.
Artikel 14 – handhaving
Invordering van de retributie zal bij niet-betaling desgevallend gebeuren bij dwangbevel overeenkomstig de geldende regels hiervoor bepaald.
Artikel 3 Het retributiereglement op de begraafplaatsen 2023-2025 treedt in werking op 1 januari 2023.
Artikel 4 Een afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan de financieel directeur en de toezichthoudende overheid.